同志們：??

　　今天是個全家福，7個流域、32個?。ㄗ灾螀^、直轄市、新疆兵團）、5個計劃單列市全部都到了。這次會議主要圍繞如何實現由粗放監督轉變為精細監督，進一步降低事故發生概率，安排2015年的重點工作。下面，我講三點意見。

　　一、2014年的成績和問題是什么

　　2014年的工作可以說是有所突破，有所收獲，也有些問題和不足。說起2014年的工作，首先要提到2013年水利安全生產形勢。2013年，全行業全口徑發生生產安全事故22起，死亡人數36人。當時有幾個不好的苗頭。一是春節過后，連續3座水庫潰口，二是較大事故發生了6起。三是部直屬單位發生事故占比偏多。再加上年投資持續保持在4000多億、一些工程老化失修、自然災害時有發生等，當時矯部長非常擔心事故出現大的反彈。再加上當時全國安全生產形勢嚴峻。一些行業、領域重特大事故頻發，習近平總書記嚴肅地講“發展不能以犧牲人的生命為代價”，要求構建“行業直接監管”、“管行業要管安全、管業務要管安全、管生產經營要管安全”的安全生產監督機制?？梢哉f2014年初水利安全生產工作面臨著嚴峻的形勢。

　　形勢嚴峻，怎樣才能夠遏制住我們水利事故多發的苗頭？這是擺在我們面前的重大命題。

　　除常規工作外，2014年我們側重抓了三件事。第一件事，水利安全生產信息化建設；第二件事，采取“四不兩直”方式檢查；第三件事，事故督導。這三件事是扭轉事故多發局面的關鍵。

　　第一件事，水利安全生產信息化建設，將38萬多座工程一網打盡，使我們安全生產監督的精準度提升。過去我們對監督職責范圍的在建和已建水庫、水閘、水電站、泵站、引調水工程等有多少個、在什么位置、安全狀態如何等底數不詳。檢查多是依從下面安排，給我們看的工程不僅都沒問題，而且看起來很養眼，固若金湯，可是面上的事故還是不斷發生。看不到實情，見不到問題，就是最大的問題。就實現不了精確監督、有效監督。為使粗放監督轉變為精確監督，我們借發改委、安監總局組織8部委建設安全生產監管信息化工程之機，為掌握家底，能便于發現問題，特別是為了能及時掌握和解決問題工程的問題，我們下了最大的決心，對負責監督的工程安全狀況進行普查排查、信息采集、核實、填報。信息填報內容包括工程基本信息、責任制落實、隱患排查治理、事故調查處理等4個方面。因為大多數基層無安監機構無專人無資金，我們就用書信、QQ與全行業領導和填報人員交流互動，用文件推動、培訓手把手教、學不會不讓回、分省包干督導、整體推動、典型示范、難點兜底、交流互鑒、評比競賽等方法，從流域、省廳到工程一線30多萬人，在大家的共同努力下，一氣鏖戰半年多，除涉密工程外的380624座水利工程一個不漏匯入我部數據庫。數據庫的建設，一是無一遺漏地為行業所有水利工程和水利企事業單位登記造冊；二是逐個工程、逐個單位全部明確政府、行業、主體安全生產責任人；三是隱患排查治理信息全部上網實時監控，切實把安全生產責任落實到人、隱患排查治理落到實處，大力提升監管效能，為精確監督、減少事故派上了用場。

　　第二件事，推行“四不兩直”方式進行檢查，使隱患排查的真實率大幅提升。隱患排查是保障安全的重要抓手。信息庫隨時可查38萬多個工程所報的隱患排查治理情況。但長期以來隱患排查存在虛報瞞報現象，導致事故滋生。為打壓虛報瞞報，厲行實查實報，我們力推“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直插現場”的“四不兩直”方式，檢查組帶著從部數據庫獲取的該工程安全狀況資料直奔實地核對驗證。先到工程所在市縣，車往現場開動后才告知被檢查單位，使受檢單位沒補救和改善現場的時間。只有這樣，看個究竟，水落石出，工作才有根，才有工作的感覺。什么是工作，工作就是發現問題和解決問題。今年6月、8月，我司組織16個組對各省核查2次，每次每省抽查10個工程，從好到差排隊。從中篩出32個好樣板全國通報表揚，19個差單位全國通報批評，年底考核時也把實地抽樣檢查作為重要內容。各省也比照上述做法推進隱患排查治理。這就初步改變了先通知后檢查的習慣模式，打消了沒通知就不會來檢查的僥幸心理，促使其隱患排查的真實工作與上報資料一致，戒虛戒假，使隱患排查越來越實。去年國務院安委會統一部署的打非治違“六打六治”行動，我們也是推行“四不兩直”方式，全行業共排查出安全隱患31890個，查處違法違規行為3623起，公告列入黑名單企業40家，關閉非法違法企業365家，表揚樹立先進典型單位36家，通報批評落后單位23家，取得了很好的效果。

　　第三件事，推動事故處理到位，事故防范意識提升。出了事故，有的領導一味開脫說情，處理不痛不癢;有的想一拖了之，超過政策時限仍擱置不管。這就使一些人覺得出個事故無所謂，致使管理松懈，事故反彈。這種無原則袒護個別人，渙散全行業的傾向必須堅決扭轉。我們在尊重屬地處理為主的原則下，按照職責參與了解事故真實情況，依據事實和法規，與有關地方加強溝通協調，提出處理建議，促進了事故責任追究的及時和到位，提高了事故處理的震懾作用，同時也使地方領導更加重視水利安全生產工作。為使我們水利行業共同汲取事故教訓，舉一反三，防患未然，我們按照“四不放過”原則，認真分析事故原因，查找規律，研討避免類似事故發生的預防措施。在此基礎上，我們又以發生的事故為活教材，納入我們日常安全生產培訓內容，還制作了警示教育片，在全行業進行宣傳播放，使大家都知道事故發生的原因及所造成的危害，深刻認識搞好安全生產的重要性，真正起到一處出事故，全行業受到教育、吸取教訓，從而提高全員安全意識，進一步強化事故防范的群眾基礎。

　　此外，去年我們啟動了水利建設項目安全評價工作，組織完成了陜西省引漢濟渭工程、貴州省夾巖水利樞紐及黔西北供水工程的安全預評價和黃河龍口水利樞紐工程驗收評價報告的審查工作。水利安全生產標準化達標建設工作逐步展開，目前有40個單位向水利部提交達標申請。我們2014年理順了當年工作當年考核的機制。我們下大力抓好“三類人員”考核管理和“安全生產月”活動，安全培訓力度進一步加大。在做好具體工作的同時，加強長效機制建設，制訂有關制度5項，將一些新的措施和好的做法固定下來，以指導全行業工作。這些制度、機制和措施都是我們工作的重要抓手。

　　各流域機構，各省、自治區、直轄市，新疆建設兵團，各計劃單列市一齊行動全力遏制事故，改變了事故多發狀況。黃委2013年發生了事故，陳小江主任非常重視，親自抓安全工作，黃委安監局工作得力，多措并舉，2014年杜絕了事故發生；青海省去年通報后，廳領導吸取教訓，在組織保障、制度建設、隱患排查上都下了決心，安監處成了廳里最大的處之一；陜西、天津、珠委、北京、黑龍江信息填報工作做得很細；湖北、上海等開始信息化一度落在后面，后來進步很快；江蘇、廣東工程數量均在4萬以上，湖南也很多，最后都較好地完成了任務；在標準化建設方面重慶、福建、北京、天津、江蘇、山東動作快，工作實，推進了轄區內施工企業達標。

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　　在大家的共同努力下，2014年事故降了下來，全行業發生生產安全事故12起，死亡人數18人，事故起數比去年降低了32%，較大事故起數由6起降低到2起，事故死亡人數降低了幾乎一半。淮委、海委、松遼委、太湖局等4個流域，北京、天津、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、山東、湖南、海南、重慶、四川、西藏、陜西、甘肅、寧夏、兵團等16個地區，連續3年未發生事故。水利安全生產形勢保持了平穩向好的態勢。陳雷部長對全國水利安全生產工作親切表揚和鼓勵，矯勇副部長在部安全生產領導小組會議上也給予了高度肯定，贊揚2014年的水利安全監督工作風生水起，生龍活虎，又扎扎實實。

　　2014年的成績凝聚著所有在座同志的辛勤工作，凝聚著廣大一線職工、基層安全生產監管人員的汗水，我覺得絕不是“得來全不費工夫”，而是“得來全靠費工夫”，全靠大家費工夫。謹此向在座各位并通過你們向廣大水利安監工作的同志們人員表示感謝！

　　在取得成績的同時，我們也應該看到水利安全生產工作存在的不足。一是雖然信息系統初步建成，但是有的地方責任體系填得不完整，隱患填報比較隨意，有的工程性狀發生變化，有的新開工的都沒有及時更新，有的地方信息系統應用還不行；二是雖然“四不兩直”有了個良好的開端，有不少省份也實行了，但是也有些地方檢查還是看樣品、看秀女、看盆景，還有自欺欺人、閉目塞聽、掩耳盜鈴，甚至玩忽職守的作法；三是事故責任雖然鍥而不舍追究了，但挖根源還不夠，沒有完全落實“四不放過”，事故責任人和廣大群眾受到教育、事故制訂整改措施這兩項有的放過了，背后有無腐敗和違法違紀行為還沒有再挖。另外，少數地方和單位還存在對安全生產工作重視程度還不夠，市、縣級的安監機構隊伍不健全，現場安全監管薄弱等突出問題。這些問題，務必引起我們高度重視，在下一步工作中要認真予以解決。

　　二、2015年面臨的形勢和任務是什么

　　從全國安全生產形勢來看，雖然2014年持續保持了平穩向好態勢，但是一些地方重特大生產安全事故還在發生。只是去年底這幾天，就發生多起重特大生產安全事故和群眾聚集踩踏事件。12月29日，北京市清華附中一在建體育館工地因基坑底板鋼筋坍塌造成10人死亡；12月31日，廣東省佛山市新富華機械廠發生氣體爆燃，造成17人死亡、30余人受傷；12月31日深夜，上海市大量群眾聚集在外灘觀燈時發生踩踏事件，造成36人死亡、47人受傷。這一系列事故和事件造成重大人員傷亡和嚴重財產損失，社會影響極為惡劣。黨中央、國務院對此高度重視，習近平、李克強等中央領導同志多次作出重要指示批示，要求切實做好安全工作。當前，正值水利改革和發展的黃金季，172項重大水利項目陸續開始建設，建設任務壓力大，加上每年上萬個民生工程，點多面廣監管難度大；有的水利工程老化嚴重、年久失修，運行安全沒有保障。總的來說，2015年的水利安全生產工作面臨的形勢依然嚴峻，全行業務必保持清醒認識。

　　2015年水利安全生產工作目標，簡單地說，就是要杜絕重特大事故，減少較大事故和一般事故，保持水利安全生產平穩態勢。

　　2015年水利安全生產任務，即全面做好“3.2.4”工作要求。去年7月25日在部安全生產領導小組會上，矯勇副部長將安全生產管理歸納成“3.2.4”工作框架：3，就是要建立完善責任體系、隱患排查治理和事故處置督導等3項制度；2，是以信息化建設和標準化建設為支撐；4，是以工作考核、“四不兩直”、安全教育和典型推動等為手段。把矯部長總結的“3.2.4”落實好，是我們2015年的主要任務。具體包括以下10個方面：

　　一是頒布“三項制度”，抓好全面落實?！叭椫贫取笔腔A制度，涉及責任制、隱患排查治理和事故督導，是我們抓好安全生產監督工作的幾個重要抓手。我們在全國水利系統征求意見和兩輪座談會討論的基礎上，與安監總局3個有關司局進行了座談，他們也給我們提出了很好的意見；還召開了全國水利安全監督處長座談會，并面向基層組織調研組，赴安徽、湖北、云南、黑龍江、重慶等5省市及其市縣級水利局、工程進行了專題調研，再次修改完善。目前，水利安全生產“三項制度”基本成熟，正準備上部長辦公會。頒布后水利行業要全面貫徹落實。

　　建立完善責任體系指導意見，就是要按照習近平總書記、李克強總理對安全生產的指示批示精神，按照新《安全生產法》的要求，進一步明確和細化水利企事業單位的安全生產主體責任，進一步明確和細化各級政府和水行政主管部門和流域管理機構安全生產監管責任，進一步明確和細化綜合監督和專業監督的責任分工，形成水利安全生產責任網絡和追究機制。隱患排查治理指導意見，就是要制訂一般隱患和重大隱患劃分標準，明確隱患排查治理責任主體和監管主體，建立隱患排查治理的檢查、督辦機制。建立完善事故處置督導體系，就是要進一步明確水利生產安全事故上報和處置程序，建立事故處理督導機制，上級水行政主管部門對下級人民政府事故處理要進行協調督導，較大事故由安監司協調省、市處理到位。在落實“四不放過”前提下，還要跟黨風廉政建設結合起來，深挖事故背后有無違法違紀線索，不光要深入追究事故責任，還要將違法違紀線索提交給紀檢監察部門，連帶追求事故背后的貪腐或失職瀆職責任。

　　二是把信息化建設和安全監督工作緊密結合。還要再次強調，第一，有關單位和工程全部收進，一個不少、一個不漏。少一個工程就多一份事故危險。第二，是真實填寫，保證數據的準確性。第三，及時更新，使網上在線的工程信息成為在建和運行中的工程安全狀況如影隨形的真實寫照，二者形影不離、亦步亦趨。第四，在日常使用，把它變成工作抓手，須臾不能離開的工具，用信息化平臺支撐精細化監督。將信息系統用起來，為安全檢查、落實責任、監督隱患治理服務。第五，擴大信息化的覆蓋面，建設更大的信息系統。原來我們只是讓大家每月填報隱患，大的信息系統建成后，要將日常安全管理行為和記錄都隨時填報到信息系統里，除了現在已經填報的基本信息、責任人、隱患、事故外，還要錄入關于水利安全生產的制度、文件、證件等，形成完整的安全生產電子檔案，有了企業安全管理的電子檔案，以后檢查可以先在網上查閱和下載資料，然后采用“四不兩直”方式去現場核實，這個運行機制的運行原理逼著想偷懶的人難以偷懶，就能極大地推動隱患排查工作的扎實開展。

　　三是下大力做好隱患排查。從部到省到市再到縣，全行業推行“四不兩直”。每次檢查，必用“四不兩直”，各級要實施好隱患排查督導工作，就要明確誰組織，誰選點，從系統中調出點上的資料到工程現場核對。去哪個市縣可以打招呼，但是去哪個工程不能打招呼。要用“四不兩直”方式排查隱患，將隱患排查工作做實做牢?！八牟粌芍薄钡膶嵸|是看實情，關鍵是不告知被檢查單位，目的是從工程看水行政主管部門的安全監督工作。

　　四是深入開展事故追究。不僅對較大事故，對一般事故，也要按“四不放過”原則和黨風廉政建設要求追究。發生事故評先進要一票否決。最近，廣西、浙江在評先進和勞模時，安全生產就對它們進行了“一票否決”。不這樣就是對黨、對人民不負責任。要把事故原因分析清楚，讓全行業引以為戒。

　　五是要抓好典型推動。每次檢查、每項工作必抓典型。部里要樹立典型，建議省里也要樹立典型。這是一種工作方法。讓大家都知道好樣板好在哪里，見賢思齊，差典型差在哪里，引以為戒，典型推動作用是不可替代的。

　　六是要抓好教育培訓。要繼續抓好安全生產月活動。教育培訓要有點新招，要擴大培訓的覆蓋面和培訓深度，特別是要想辦法加強對一線工人和基層管理人員的培訓，要試點網絡遠程培訓，摸索經驗，逐步推廣。

　　七是要抓標準化建設?，F在部里在推，有些省推得很有成效，有的省還在觀望，“建筑施工標準化，是不是等住建部門統一搞？”不要等，等了被動。首先，國務院、安監總局有關文件明確由部門負責，我們水利是一個部門，干嘛要讓住建部門負我們的責？其次，將來標準化達標評級要和企業信用評級掛鉤。我司已經和建管司商討，矯部長也講了，在誠信體系建設中加大安全生產比重，將標準化達標評級作為重要一票。對于項目法人、水管單位，我們也將出臺一些硬措施，比如，項目法人應搞標準化不搞的，不能評文明工地、大禹獎等；水管單位，國家級考核復核時標準化不達標不過關等等。省里都要行動起來，把標準化達標作為水利企事業單位完善安全生產條件的重要治本之策來督促，努力提高水利工程的本質安全。

　　八是抓好執法工作。《新安法》頒布實施后，我們要推進水利安全生產執法工作，部里1月份印發貫徹落實十八屆四中全會精神的文件，我們要貫徹落實精神，建立水利安全生產行政執法責任制，明確安全生產監督執法隊伍，實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，明確執法程序，規范執法行為，落實相關執法保障措施，大力推進水利安全生產綜合執法。

　　九是大力推行安全生產誠信體系建設。去年12月1日國務院安委會下發《關于加強企業安全生產誠信體系建設的指導意見》（安委[2014]8號），矯部長批示要求利用我部已有的水利建設誠信體系平臺落實好指導意見的任務要求。我們計劃在全行業分級采集水利生產經營單位安全生產良好行為記錄和不良行為記錄，進行定期公示和公開查詢，并將安全生產信用記錄全部納入水利建設誠信體系平臺。安全生產誠信指標將包括“非法違法組織生產經營建設”、“未建立隱患排查治理制度，不如實記錄和上報隱患排查治理情況，期限內未完成治理整改”、“拒不執行安全監管監察指令，以及逾期不履行停產停業、停止使用、停止施工和罰款等處罰”、“未依法依規報告事故、組織開展搶險救援”、“安全生產管理受到縣級以上人民政府或水行政主管部門通報批評”。此外，水利安全生產標準化等級將直接作為水利安全生產誠信等級。

　　十是做好工作考核工作?？偨Y前幾次考核的經驗，進一步優化考核指標，繼續開展年度工作考核，并推動各流域、各地區也要對自己的下級單位和行業進行工作考核。工作重點抓什么，考核就重點考核什么，工作干得好干得多，考核分數就高，使考核既有針對性，又有科學性。有的工作不能等到年后算帳。2015年的考核要與信息化、四不兩直、隱患排查的督導結果掛鉤，對32個?。ㄗ灾螀^、直轄市、新疆兵團）全年抽查3次左右，作為考核分數組成部分。

　　此外，安全評價工作很重要，明天張司長還要專門講。

　　三、如何保證完成2015年的任務

　　如何完成2015年的任務，就是要統一思想，真抓實干，敢于擔當。

　　第一，我們要把思想統一到黨中央、國務院要求上來，統一到三中全會決定上來，特別是習近平總書記重要講話上來。習近平總書記講：“發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”“安全生產要黨政同責、一崗雙責?！薄肮苄袠I的要管安全、管業務的要管安全、管生產經營的也要管安全。”“安監部門要綜合監管、行業要直接監管、政府要屬地監管?！毙隆栋卜ā访鞔_各有關部門負有安全生產監督管理職責。十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中3處講到安全生產，要求強化安全生產市場準入和基層執法，加大安全生產在發展成果考核評價體系中的權重，深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故。黨中央、國務院對安全生產的重視歷史空前。我們務必與黨中央保持一致，自覺將思想統一到安全第一、以人為本上，統一到為民服務、敢于擔當上，以高度負責的態度，人民至上的情懷，全力保障水利從業人員生命和財產安全。這絕不是官話，在中國黨的領導、依法治國、人民當家做主三者是統一的，沒有黨的領導是不行的，不聽黨的話是不行的。有這樣的同志和現象，想當然，對自己的想法硬堅持，有時認為比組織比群眾都高明，“他講是他講、我行是我行”，我行我素，自己的全對，我想怎么干就怎么干，有這種想法的同志是不對的，一定要思想統一到黨中央精神上來。

　　第二，要把認識統一到強化行業指導上來。習近平總書記明確講，“管行業要管安全”。國務院賦予水利部的職責中就明確了“依法負責水利行業安全生產工作”。我想各級水行政主管部門都有指導行業安全生產的職責。有的同志個人想象自己的職責就是管直屬單位、直屬工程，把行業指導變成了不知道，對下面的情況不聞不問、不明不白、袖手旁觀。也不理一理自己部門的職能。如果沒有行業指導，還要水利部、水利廳、水利局干什么，光要各級政府就行了。水利部直管工程就是小浪底、萬家寨和澧水公司，都未出過事，如果不指導行業安全，還成立安監司干什么？浙江水利廳直管工程一個沒有，云南只一個牛欄江，不管行業安全，我們管什么。水利部門“三定方案”寫得很清楚，指導行業安全生產工作。并且事實上我們也必須去指導。據統計，2009年以來發生的事故，69%發生在縣以下。所以必須行業指導，加強監督，嚴控事故。什么叫指導，字典里的解釋是“指示、教導；指點、引導”。怎么做指示呢，待在辦公室、不了解下面情況不行吧。下面死了人，發生了事故，你不聞不問對不對？事故調查是市里、縣里的責任，我們督導一下，問問處理情況，提出處理建議可以吧？為什么我們要過問，因為死了人，記大帳是要記在我們省里、部里頭上的。這次農村安全飲水的事，要說沒落實好，主要是市里、縣里政府的事，那么為什么總理批給陳雷部長，水利部沒有指導責任嗎？陳部長能不去指導嗎？管行業必須管安全，這是中央要求，一定得在這個事上想通，不要現在想不通，將來等事故來了，追究責任了你才想通。

　　第三，要把綜合監督職責履行好。我們各級安全監督部門都有行業內綜合監督的職責，什么是綜合監管，就是該我們干的我們干，該業務部門干的就協調、督促他們干，形成齊抓共管局面，發揮安全生產領導小組辦公室綜合協調的作用?，F在有兩種傾向，一種是安監處干好自己的事，建管、農村、水電等其他部門靠他們自覺，管不管隨他，完全放任了。另一種是安監處把活都干了，讓其他業務處覺得是跟他們搶活似得。我認為綜合監督跟抱球一樣，該我們抱的球我們抱著，該他們抱的球讓他們抱，絕不能把球掉地上，沒人管就是我們的責任，我們就得管，但最終還得交給應該直接監管的單位，把管業務、管生產的部門都組織起來，各就各位，責任共擔，形成合力。我們是起組織協調作用的，這就是綜合監督。

　　第四，要把思想統一到事故可防可控上。有的同志一直錯誤的認為水利安全生產靠運氣、防不勝防，從而閉目塞聽，當甩手掌柜，實際是坐以待斃。習近平總書記駁斥了在目前的經濟階段，生產安全事故“防不勝防”的錯誤觀念，強調只要抓好工作，就能防范事故發生。大家都知道海因里希法則，他在分析大量的事件之后，提出發生330起事件，其中300起未遂，29起輕傷，1起重傷或死亡。除了天災，責任事故都是由隱患造成的，是隱患沒有及時發現和治理，一步步發展成了事故，黃河決口也不是一下就決百丈。只要排查出隱患并且及時治理隱患，事故就是可防可控的。不去組織督導排查隱患，治理隱患，想方設法強化管理工作，只是兩眼一閉靠運氣，只能等來發生事故被問責的后果。

　　第五，要就責任落實問題統一思想。責任必須層層落實，落實到部門、到崗位、到人頭。責任人必須包括政府監管責任人、行業監管責任人和主體責任人。責任包括綜合部門和專業部門，明確綜合部門負綜合監督責任，專業部門一崗雙責，負直接監督責任。更要落實責任追究。發生事故了，有的責任人大事化小，沒有受到相應的處理，沒受到教育，就沒深刻認識，下次事故可能仍會找上他，咱們有一個工程接連發生4次事故的；有的責任人處理過了，但思想沒扭過來，比如說沒有認識“指導行業”是自己的責任，沒有認識到監管工作還不到位，自己被處理是當了“冤大頭”，處理后仍堅持不認真指導行業監督的，事故仍然會找上他。

　　第六，改進方法，推行“四不兩直”。首先從檢查方式轉變改起，不再搞“選秀女、看盆景”式的檢查，這種檢查勞民傷財，徒勞無益，檢查要能看到真情實景，才能起到效果。全行業各級都要推行“四不兩直”，由綜合監督部門自己從信息系統里抽選工程，下去時不打招呼，使檢查能看到真實的管理水平，能發現隱患，并能拿出治理隱患的辦法，做實隱患排查治理。

　　第七、抓好典型、事故和考核。我們要抓典型，樹立好的典型讓全行業學有目標，尤其要抓壞的典型，因為抓壞典型就要得罪人，但不抓會引發更多事故。工作落實方面、隱患排查治理方面、發生事故方面都要抓典型，用抓典型來推動工作。事故處置不搞袖手旁觀，聽之任之，當老好人。要積極參與事故的調查處理，深究事故根源，督促處理責任人，落實事故整改措施，切實讓全行業引以為戒。要嚴格考核。在2013年開始實施時，系統曾有各種各樣的疑慮。到去年考核總共已經進行三次了，現在看來是三句話。第一，考核起到了效果。一是全面考核，總結了一年來的工作；二是深入考核，下到最基層，到市、到縣，使我們掌握了實情；三是交換式的考核，使大家交流了經驗；四是大排隊，促使大家強化了各項工作措施。第二，大家更加認同。幾年來，隨著考核的深入和成果的逐漸顯現，大家對考核的認識進一步提高。特別是黨的十八大決定講要提高安全生產在考核分數中的權重。矯部長在部安全生產領導小組會議中對工作考核給予了充分肯定。第三，流域、省也開展了考核?；次紫雀懔丝己?，黃委、海委等幾個單位正在開始搞考核，一些省也在搞考核。大家的認識在提高，通過幾年的實踐，由衷認為考核是一個加強管理的好辦法，大家紛紛對專業領域、直屬單位和工程進行考核。我們搞安全生產，必須有菩薩心腸，但也必須有霹靂手段，要對人民群眾充滿愛心，也要對那些安全工作不盡心盡力、造成事故的責任人嚴肅問責。不能怕困難，困難是什么？困難是鐵，打鐵得比鐵還硬，自身不硬，抓工作就不能一抓一道痕、一踏一個印。困難也是鬼，你怕他，他就有，你直面他，他就消失了。這是我想和大家交換的一些意見，供大家參考。

　　最后強調一點，當前要做好水利安全生產大檢查工作，切實督促水利企事業單位排查隱患，切實整改，消除事故風險。按照全國安全生產工作會議精神，部里已經印發《關于開展水利安全生產大檢查的通知》，還要切實抓好歲末年初安全生產大檢查等重點工作，確保“兩節兩會”期間的安全。

　　同志們，水利安全生產工作任務艱巨，使命光榮，讓我們在新的一年里繼續以抓鐵有痕、踏石留印的精神，切實抓好有關工作，堅決杜絕重特大事故，最大努力減少較大和一般事故，繼續保持水利安全生產形勢平穩向好，向黨和人民交一份滿意的答卷。

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