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位置：部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：
為貫徹落實全國安全生產電視電話會議和國務院安委會全體會議精神，按照《國務院安委會關于全面開展安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》（安委明電〔2015〕2號）和《國務院安全生產委員會關于深入開展危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治的緊急通知》（安委明電〔2015〕3號）要求，我部定于2015年8月至12月底全面開展水利安全生產大檢查，進一步深化“打非治違”和深入開展危化品易燃易爆物品安全專項整治工作。現將有關事項通知如下：
一、總體要求
認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產的重要指示批示精神，吸取天津港“8﹒12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故教訓，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，堅持問題導向，全面開展大檢查、大排查，保持“打非治違”高壓態勢，深入開展危化品易燃易爆物品安全專項整治，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，深化源頭治理，堅決杜絕重特大生產安全事故，最大限度減少較大和一般生產安全事故，確保紀念抗日戰爭勝利70周年活動和國慶期間安全生產。
二、主要內容
（一）深入開展危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治。
貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，在水利行業深入開展危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治工作（以下簡稱專項整治工作）。一是嚴格落實水利生產經營單位儲存和使用危險化學品和易燃易爆物品的安全主體責任；二是全面排查整治水利工程場所雷管炸藥和油庫等危險品管理中存在的安全隱患；三是全面排查整治科研實驗室危險化學品和易燃易爆物品管理中存在的安全隱患；四是進一步完善危險化學品和易燃易爆物品事故應急預案，并加強應急演練。
（二）立即開展水利安全生產大檢查。
全面檢查水利生產經營單位和人員密集場所、危險部位，突出抓好水利行業危險化學品、易燃易爆物品儲存、使用、管理，以及對水利工程建設、水庫運行管理、農村水電、淤地壩、供水、農田水利基本建設、車船交通、防火防爆、水文監測、科研實驗、水庫旅游的檢查（檢查內容詳見附件1）。各級水行政主管部門要牢固樹立安全發展理念，落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，切實抓實抓好安全生產監管各項工作的落實。要抓嚴抓好水利工程建設落實施工方案專項行動、汛期安全生產大檢查、粉塵作業使用場所專項檢查等重點工作的落實；要抓嚴抓好水利生產經營單位的主體責任、安全投入、安全培訓、水利安全生產標準化建設等事項的落實；要抓嚴抓好隱患排查治理，并對查出的問題和隱患迅速整改；要抓嚴抓好生產安全事故應急預案和應急管理體系建設。
（三）深入開展水利行業“六打六治”打非治違專項行動和專項整治。
突出防火防爆和危險化學品、水利勘測設計、水利工程建設和運行、農村水電、河道采砂、水文監測等六個重點領域，深入開展水利行業“六打六治”，一是打擊違反防火防爆和危險化學品管理規定的行為，整治“三合一”“多合一”場所違規住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞和易燃易爆場所、有毒有害危險化學品管理不符合安全生產規定及作業規程等問題。二是打擊水利勘測設計違規行為，整治超資質范圍勘測設計、圖紙造假、圖實不符，擅自變更設計等問題; 三是打擊水利工程建設和運行管理中無資質施工、超資質范圍承攬工程、層層轉包、違法分包行為，整治不按專項設計方案施工、工程運行管理安全責任制和安全規章制度不落實等問題; 四是打擊農村水電未經驗收擅自投產發電和不執行“兩票三制”行為，整治設備設施帶病運行、安全巡查和隱患治理不落實等問題; 五是打擊非法違規河道采砂行為，整治無有效河道采砂許可證和危及重要基礎設施安全、影響河道行洪等問題; 六是打擊水文測報作業違反安全規定和操作規程的行為，整治水上作業不按規定配備和使用消防、救生設備器材等問題。
三、工作安排
危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治行動、水利安全生產大檢查，深入開展水利行業“六打六治”打非治違從2015年8月開始，12月結束，有關安排如下：
（一）自查自糾。各流域機構、各省級水行政主管部門結合自身的實際，研究制定本單位、本地區專項整治工作、安全生產大檢查工作和深化“打非治違”實施方案，明確工作目標，落實工作責任。組織水利行業企事業單位認真落實有關文件精神，組織開展全面的自查自糾，對自查階段發現的問題和隱患認真進行整改。要實行聯合執法、集中整治，整改消除安全隱患，按照法律法規要求從嚴執法。
（二）監督檢查。地方各級水行政主管部門要采取“四不兩直”的方式對轄區內專項整治工作、安全生產大檢查情況和深化“打非治違”進行全面檢查，及時掌握情況，推動各項工作落實到位。要對重點地區和單位進行“回頭看”，對非法違法、違規違章嚴重的進行復查。我部將于9月、11月對各流域機構和各省開展專項整治工作、安全生產大檢查和深化“打非治違”情況進行督查核查。
（三）鞏固提升。各流域機構、各省級水行政主管部門要對專項整治工作、安全生產大檢查和深化“打非治違”情況進行全面總結，分析存在問題，進一步完善相關制度措施，推動安全生產長效機制的建立。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地、各單位要以“8﹒12”特別重大火災爆炸事故為警戒，認真貫徹落實有關會議精神，把全面開展專項整治工作、安全生產大檢查和深化“打非治違”作為當前安全生產重點工作，切實加強領導，精心安排部署，明確工作目標，落實工作措施，深入動員部署，層層落實責任，嚴防搞形式、走過場，確保取得實效。
（二）周密部署安排。此次專項整治工作、水利安全生產大檢查和深化“打非治違”活動要與之前部署的加強汛期水利安全生產工作、水利工程建設落實施工方案專項行動、粉塵作業使用場所專項檢查、加強重大水利工程建設項目安全生產工作等緊密結合，對各項重點工作再動員再落實，將監督檢查工作推向深入。在大檢查中發現的嚴重非法違法行為和重大隱患，納入“打非治違”的重點內容依法依規嚴厲打擊、徹底整治。
（三）嚴格檢查執法。各地各單位要堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，一經發現，堅決采取“四個一律”和強制執法措施，從嚴查處、打擊到位。要按照各級政府聯合執法的要求和部署，配合做好聯合執法行動。
（四）強化隱患整改。各水利企事業單位要切實落實主體責任，自查自糾要求誰檢查、誰簽字、誰負責，建立隱患排查和治理臺帳，并及時通過水利安全生產信息上報系統上報。對能夠立即整改的隱患，要立查立改。不能立即整改的要落實整改措施、資金、期限、責任和預案。對重大隱患，地方縣級以上人民政府水行政主管部門要按照新《安全生產法》的要求進行掛牌督辦。
（五）做好總結統計。自查自糾時，各水利企事業單位要按照要求填寫檢查表（詳見附件1），發現的隱患應及時錄入水利安全生產信息上報系統上報。12月10日前，還要通過水利安全生產管理信息系統向上級水行政主管部門上報附件2、附件3。地方各級水行政主管部門對本地本單位數據進行匯總，填寫檢查表（附件2、附件3、附件4），于2015年12月20日前通過水利安全生產信息上報系統逐級上報。
信息上報系統網址：http://aqsc.mwr.gov.cn
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水利部辦公廳
2015年8月16日
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附件：